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夏政复决【2019】8号
发布时间:2019-12-04 11:07:05  来源:

                              夏政复决[2019]8号

申请人:武汉市江夏区安吉运输有限责任公司。

住所地:武汉市江夏区纸坊中心客运站。

法定代表人:张金琦,公司总经理。

委托代理人:李成怀 武汉市江夏区安吉运输有限责任公司员工,特别授权。

被申请人:武汉市江夏区人力资源和社会保障局。

地址:武汉市江夏区纸坊街北华街35号。

法定代表人:姚仁明,局长。

委托代理人:黄建华 湖北君博律师事务所律师,特别授权。

第三人:孙晓君,女,汉族,住武汉市江夏区安山街,身份证号:420122197012057324

申请人不服被申请人作出的《认定工伤决定书》(夏人社工险决字[2019]124号),于2019年912日向区人民政府申请行政复议。本机关依法受理,现已审理终结。

申请人请求:依法撤销武汉市江夏区人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》(夏人社工险决字[2019]124号)。

 

申请人称:一、被申请人对第三人工伤的认定与事实不符,且违反法定程序。第三人系受案外人张学刚委托,临时前往事故车辆上售票,日工资费用300元。事发当日申请人并未安排第三人从事任何工作,在被申请人调查期间,申请人已向其提交相应证据。因此,第三人并非在工作时间在工作场所内受伤。二、第三人与申请人不存在事实劳动关系。申请人与第三人未签订劳动合同,申请人也未为第三人安排工作、发放工资,第三人系申请人单位挂靠车主张学刚临时雇请。事故发生后,申请人受第三人欺骗,为其出具相关工作证明用于办理交通事故理赔,导致仲裁机构错误认定双方存在事实劳动关系。

被申请人答复称:1、主体资格。根据《工伤保险条例》第五条第二款和《武汉市工伤保险实施办法》第四条第一款的规定,被申请人具有负责本行政区域内工伤保险工作的法定职责。2、作出的《认定工伤决定书》(夏人社工险决字[2019]124号)认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确。被申请人于20195月23日受理了第三人的工伤认定申请,第三人向被申请人提交了,居民身份证复印件、企业信息、出院记录、病例首页、道路交通事故认定书、武汉市江夏区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书(夏劳人仲裁字[2019]17号)(以下简称“劳动仲裁裁决书”)等。20195月25日申请人向被申请人邮寄送达了举证告知书,申请人提交了张学刚出具的情况说明1份、丁益华出具的证明1份,《关于孙晓君工伤认定的回复》1份。被申请人采信了劳动仲裁裁决,对申请人提交的证明材料未采信。依据《工伤保险条例》第十四条第(一)项认定第三人为工伤,于20197月17日作出《认定工伤决定书》(夏人社工险决字[2019]124号),同日送达双方当事人。3、申请人在复议申请书中所称的理由不成立。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定,当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的,裁决书发生法律效力。申请人收到劳动仲裁裁决书后,在法定期限内未诉讼,现劳动仲裁裁决书已生效,不利后果应由怠于行使诉讼权利的申请人承担。

第三人称:1、第三人与申请人于201710月至20181227日存在事实劳动关系,第三人201710月入职在申请人处工作,担任江夏纸坊到法泗线路客车售票员,每天按排班表出车。事故当天,第三人按照排班表在车牌号为鄂AEV663的车上工作,属于“在工作时间和工作场所内,因工作原因受伤”符合工伤认定。2、申请人认为第三人系张学刚个人雇佣,但并未提供相应证据予以证明,且第三人在被申请人的工作区域内工作,第三人有理由相信张学刚雇佣第三人的行为是得到了申请人的委托授权。3、第三人曾提供过事故车辆的挂靠协议,根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四款、第五款的规定,个人挂靠其他单位对外经营,其聘用的人员因工伤亡的,被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。申请人是被挂靠单位,理应承担工伤保险赔偿责任。

经审理查明:第三人自201710月入职到申请人处工作,担任江夏纸坊到法泗线路客车售票员,每天按照车队排班表出车。20181月2日1619分左右,第三人乘坐由丁益华驾驶的车牌号为鄂AR7978号中型客车与另一辆车行驶至马法线附近相撞,第三人受伤,由江夏区公安分局交巡警大队认定对方肇事司机全责。车牌号为鄂AR7978中型普通客车的车辆所有人为申请人。

以上事实,有申请人和被申请人提供的证据予以佐证。

本机关认为:

一、 关于被申请人职权的问题。

根据《工伤保险条例》第五条第二款规定,县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《武汉市工伤保险实施办法》第四条第一款规定,市劳动保障行政部门负责全市工伤保险工作。其下设的社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体承办江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区、武汉经济开发区、武汉东湖新技术开发区的工伤保险事务。蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的劳动保障行政部门负责本区的工伤保险工作,其下设的经办机构具体承办本区的工伤保险事务。

综上,被申请人有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职责,具有本案的主体资格。

二、关于对第三人工伤认定问题。

第三人提交的居民身份证复印件、企业信息,被申请人出具的证明、出院记录、病例、道路交通事故认定书、武汉市江夏区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书(夏劳人仲裁字[2019]17号)(以下简称“劳动仲裁裁决书”)等。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条的规定,当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的,裁决书发生法律效力。申请人收到劳动仲裁裁决书后,在法定期限内未诉讼,现劳动仲裁裁决书已生效,不利后果应由怠于行使诉讼权利的申请人承担。申请人在法定期限内未提起诉讼,该劳动仲裁裁决书现已生效。

根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定,职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;故被申请人认定第三人为工伤,事实清楚,证据确凿。